۱۴۰۴-۱۱-۰۸ ۰۵:۰۳

۱۵ سال یارانه نقدی و هذفمندی؛ چرا دهک‌های پایین همچنان بازنده‌اند؟ اصلاحی که عدالت را هدف گرفت اما معیشت را نجات نداد

اصغرعبداللهی:با گذشت بیش از ۱۵ سال از آغاز اجرای طرح هدفمندسازی یارانه‌ها، همچنان این پرسش اساسی مطرح است که چرا یکی از بزرگ‌ترین اصلاحات اقتصادی تاریخ ایران، با وجود صرف منابع گسترده، نتوانسته به هدف اصلی خود یعنی بهبود معیشت دهک‌های کم‌درآمد و افزایش عدالت اجتماعی دست یابد. این طرح از زمستان سال ۱۳۸۸ و در دولت محمود احمدی‌نژاد آغاز شد و از همان ابتدا به دلیل گستردگی جامعه هدف، ارتباط مستقیم با قیمت حامل‌های انرژی و اثرگذاری فوری بر زندگی مردم، با حساسیت‌ها و چالش‌های فراوانی همراه بود.در فاز نخست اجرای طرح، دولت تصمیم گرفت بدون تفکیک درآمدی، به تمام شهروندان ماهانه ۴۵ هزار و ۵۰۰ تومان یارانه نقدی پرداخت کند. این اقدام همزمان با افزایش قیمت حامل‌های انرژی انجام شد، اما نبود پایگاه اطلاعاتی دقیق از وضعیت اقتصادی خانوارها، نخستین و مهم‌ترین ضعف طرح را رقم زد. در عمل، یارانه نقدی به‌طور یکسان به همه افراد، از دهک‌های پایین تا پردرآمد، پرداخت شد؛ موضوعی که با فلسفه هدفمندسازی یارانه‌ها مغایرت داشت و موجب انتقاد گسترده کارشناسان شد.

اقتصاددانان تأکید داشتند که پرداخت نقدی یارانه‌ها به بخش بزرگی از جامعه بدون برخورداری از داده‌های دقیق و نظام دهک‌بندی کارآمد، اقدامی نادرست بوده است. در نتیجه، منابع عمومی کشور به شکلی توزیع شد که نه‌تنها عدالت اجتماعی را تقویت نکرد، بلکه بخشی از آن به خانوارهای پردرآمد نیز اختصاص یافت.

در دولت حسن روحانی تلاش‌هایی برای اصلاح این روند و اجرای سیاست دهک‌بندی انجام شد. هدف، حذف دهک‌های پردرآمد و هدایت منابع به سمت اقشار کم‌درآمد بود، اما این اصلاحات نیز به دلیل ضعف اطلاعات اقتصادی خانوارها، به‌طور کامل موفق نبود. حذف یارانه‌ها گاه به‌صورت محدود و غیرهدفمند انجام شد؛ به‌طوری که برخی خانوارهای پردرآمد همچنان یارانه دریافت می‌کردند و در مقابل، تعدادی از خانوارهای متوسط و حتی کم‌درآمد از فهرست یارانه‌بگیران حذف شدند.

یکی از مهم‌ترین نقدها به این دوره، دهک‌بندی غیر اصولی بود. معیارهای موجود، عمدتاً بر درآمد اسمی تمرکز داشت و دارایی‌های واقعی افراد را به‌درستی لحاظ نمی‌کرد. در نتیجه، افرادی با درآمد متوسط اما بدون دارایی قابل توجه، در دهک‌های بالا قرار گرفتند و از دریافت یارانه محروم شدند، در حالی که برخی افراد دارای ثروت بالا همچنان یارانه دریافت می‌کردند.

از سوی دیگر، یکی از اهداف مهم طرح هدفمندسازی، تخصیص بخشی از منابع به بخش تولید بود که به دلیل کسری بودجه دولت، عملاً محقق نشد و تقریباً تمام درآمدها صرف پرداخت نقدی یارانه‌ها شد. علاوه بر این، مبلغ یارانه‌ها با توجه به تورم فزاینده کشور، کارایی خود را از دست داد. در حالی که تورم در سال آغاز طرح حدود ۱۱ درصد بود، اکنون به بیش از ۴۱ درصد رسیده و قدرت خرید یارانه‌ها به‌شدت کاهش یافته است.

در مجموع، طرح هدفمندسازی یارانه‌ها اگرچه با اهدافی چون عدالت اجتماعی و حمایت از اقشار ضعیف آغاز شد، اما به دلیل ضعف در دهک‌بندی، تورم بالا، کسری بودجه و ناکارآمدی سیاست‌های حمایتی، نتوانست به نتایج مورد انتظار دست یابد. اکنون نیز اصلاح این طرح تا سال‌های ۱۴۰۵ و ۱۴۰۶ پیش‌بینی شده است؛ اصلاحاتی که موفقیت آن‌ها همچنان با تردید همراه است.

دیدگاهتان را بنویسید

نشانی ایمیل شما منتشر نخواهد شد. بخش‌های موردنیاز علامت‌گذاری شده‌اند *

پذیرش آگهی

چاپ انواع آگهی روزنامه های کثیرالانتشار

پاسخگویی 24 ساعته

پذیرش تلفنی 66973817-021