براساس این سند ابلاغی، مسئولیت تنظیم و ابلاغ الگوهای قراردادی تیپ، نظارت بر انعقاد و اجرای قراردادها و همچنین تهیۀ ضوابط نرخ‌های پایۀ خرید تضمینی بر عهدۀ ساتبا خواهد بود. ساتبا مجاز است، در حدود اختیارات قانونی خود و با رعایت قوانین و مقررات مربوط، نظارت بر اجرای قراردادها وفق پروانه‌های صادره، دستورالعمل‌های مرتبط با احداث و بهره‌برداری از نیروگاه‌ها و بررسی و تأیید صورتحساب‌ها اقدام نموده و قراردادهای منعقده هر چه بیشتر به سمت الکترونیکی شدن و حذف نسخ فیزیکی پیش رود. همچنین، در چارچوب قوانین و مقررات، اقدام به تنظیم شرایط عمومی و اختصاصی متناسب با انواع الگوهای سرمایه‌گذاری نماید.
تبصرۀ مهم این مقررات تصریح می‌کند، هرگونه تغییر بعدی در قوانین و مقررات، عطف به ماسبق نشده و تأثیری بر قراردادهای امضا شده نخواهد داشت. این تضمین برای اطمینان‌بخشی و ایجاد امنیت سرمایه‌گذاری برای متقاضیان طراحی شده است.
۲. عناوین موضوعی مصوبه (۱۶ ماده)
عناوین موضوعی مصوبه به شرح جدول زیر می‌باشد:
| ماده | موضوع |
| ۱ | تعاریف (ساتبا، سرمایه‌گذار، انرژی‌های تجدیدپذیر، پروانه) |
| ۲ | دامنۀ شمول: کلیۀ قراردادهای متضمن تعهد ساتبا به خرید یا هر نوع تعهد دیگر مرتبط |
| ۳ | اختیار ساتبا در تنظیم و ابلاغ الگوهای قراردادی (تیپ) و نظارت بر انعقاد و اجرا |
| ۴ | شرایط و ضوابط نرخ‌های پایۀ خرید تضمینی؛ تهیه توسط ساتبا و تأیید وزارت نیرو؛ ممنوعیت اعمال ضریب/تعدیل بعد از ابلاغ نرخ؛ تبصره مهم: عطف‌به‌ماسبق نشدن تغییرات بعدی قوانین بر قراردادهای امضاشده |
| ۵ | اختیار ساتبا در تعیین شرایط احراز توان فنی/مالی متقاضیان و درج در دستورالعمل صدور پروانه |
| ۶ | اختیار تعلیق/تغییر/لغو تعهدات، توافقات و پروانه‌ها با هماهنگی وزارت نیرو |
| ۷ | ارتباط صدور/تمدید/لغو/تعلیق «پروانه» با اعتبار قرارداد؛ عدم مسئولیت ساتبا بابت خسارات ناشی از این تغییرات |
| ۸ | مبنای محاسبۀ انرژی: کنتورهای الکتریکی تأییدشده توسط مرکز کنترل شبکه |
| ۹ | حدود اختیارات نظارتی ساتبا (تدوین دستورالعمل، دسترسی و بازرسی، کنترل پیشرفت، تأیید صورتحساب‌ها، احراز شرایط، صدور اخطاریه و ضمانت اجرا) |
| ۱۰ | الزام درج قانون جمهوری اسلامی ایران به‌عنوان قانون حاکم در تمام قراردادها |
| ۱۱ | الزام رعایت دستورالعمل‌های ابلاغی دربارۀ انتقال پروانه و مالکیت پروژه‌ها |
| ۱۲ | گواهی‌های زیست‌محیطی/صرفه‌جویی سوخت صرفاً در قراردادهای خرید تضمینی |
| ۱۳ | اختیار ساتبا برای تنظیم شرایط عمومی/اختصاصی متناسب با انواع الگوی سرمایه‌گذاری |
| ۱۴ | چارچوب حقوق/تعهدات/فرآیندهای اجرایی طرفین در هر قرارداد (مالی، فنی، ایمنی، بیمه، فورس‌ماژور، فسخ، حل اختلاف و …) |
| ۱۵ | تعهد سرمایه‌گذار به نگهداری و بهره‌برداری بهینه از نیروگاه در طول دورۀ قرارداد |
| ۱۶ | ضمانت اجرا: محرومیت حداکثر دوساله از انعقاد قرارداد جدید با ساتبا در صورت فسخ به علت تقصیر سرمایه‌گذار |
- نقشه راه / اقدامات پیش‌روی ساتبا (استنتاج از متن مصوبه)
مصوبه خود یک سند اجرایی نهایی نیست، بلکه چارچوب بالادستی است و ساتبا را مکلف به تدوین و ابلاغ مجموعه‌ای از اسناد تکمیلی می‌کند. براساس مفاد مصوبه، ساتبا موظف/مجاز به انجام اقدامات ذیل است:
| ردیف | اقدام | مادۀ مستند | اولویت رصد |
| ۱ | تدوین و ابلاغ الگوهای قراردادی تیپ برای فناوری‌های مختلف تجدیدپذیر | ماده (۳) | بالا |
| ۲ | تهیه و ارسال شرایط و ضوابط نرخ پایه خرید تضمینی به وزارت نیرو جهت تأیید | ماده (۴) | بالا – اثر مستقیم بر صرفه اقتصادی طرح‌ها |
| ۳ | تدوین دستورالعمل صدور پروانه احداث/بهره‌برداری و بارگذاری در درگاه ملی مجوزها | ماده (۵) | متوسط |
| ۴ | تدوین دستورالعمل‌های نظارتی اجرا (ارزیابی عملکرد، تأیید صورت‌حساب، ضمانت اجرا) | ماده (۹) | متوسط |
| ۵ | تعیین شرایط عمومی و اختصاصی متناسب با الگوهای مختلف سرمایه‌گذاری | ماده (۱۳) | وابسته به ردیف ۱ |
| ۶ | هماهنگی با وزارت نیرو در صورت هرگونه تغییر/تعلیق تعهدات و پروانه‌ها | ماده (۶) | مستمر |
- ۴.جمع بندی
این مصوبۀ ساتبا با عنوان «مقررات حاکم بر قراردادهای خرید برق تولیدی از نیروگاه‌های تجدیدپذیر» یک چارچوب بالادستی است که نظام قراردادی منسجمی برای خرید برق از بخش تجدیدپذیر ایجاد می‌کند و جایگاه ساتبا را به عنوان تنظیم‌گر و ناظر اصلی این حوزه تثبیت می‌کند. هدف ایجاد آن نظام قراردادی منسجم برای خرید برق از بخش غیردولتی و تجدیدپذیر است، اما خود سند دستورالعمل اجرایی نهایی نیست. مصوبه عمدتاً حدود اختیارات ساتبا را در تنظیم الگوهای قراردادی، تعیین نرخ پایه خرید تضمینی، صدور پروانه، و نظارت بر اجرای قراردادها مشخص می‌کند، در حالی‌که تأیید نهایی نقاط حساس مانند نرخ پایه و تغییر تعهدات بر عهدۀ وزارت نیرو باقی می‌ماند. برای اجرایی‌شدن کامل این مصوبه، ساتبا لازم است مجموعه‌ای از اسناد تکمیلی از جمله الگوهای قراردادی تیپ، دستورالعمل صدور پروانه و دستورالعمل‌های نظارتی را تدوین و ابلاغ کند.
یادداشت: آیدا صیاد جو – رییس گروه تنظیم مقررات ساتبا
